Nel caso di una procedura in cui la stazione appaltante non
apponga limiti alla partecipazione degli
operatori, la totale apertura al mercato è
garanzia di concorrenza e di par condicio, senza che sia necessario
applicare il criterio della rotazione nei confronti del gestore
uscente.
Principio di rotazione: non sempre è
necessario applicarlo
Sulla base di questi presupposti, il Consiglio di
Stato, con la sentenza
del 17 gennaio 2025, n. 366, ha accolto il
ricorso in appello contro l’esclusione da una
procedura di gara per l’affidamento di un servizio disposta nei
confronti del gestore uscente.
La procedura era stata preceduta da un avviso pubblico per la
consultazione preliminare di mercato, per consentire che più
operatori possibili manifestassero il proprio interesse alla
gestione del servizio, senza apporre alcuna limitazione alla
partecipazione degli operatori economici. Inoltre la SA ha
specificato che avrebbe invitato tutti gli OE “in possesso dei
requisiti richiesti e che avessero presentato regolare richiesta di
partecipazione all’avviso pubblico per la
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