Quando la mancata indicazione del CCNL applicato comporta
l’esclusione dalla gara d’appalto? Si può
considerare l’offerta economica incompleta? E
quali sono i limiti all’attivazione del soccorso
istruttorio negli appalti pubblici?
Mancata indicazione CCNL manodopera: l’offerta è
incompleta?
Con la sentenza
del 28 marzo 2025, n. 2605, il Consiglio di
Stato interviene nuovamente sul delicato bilanciamento tra
principio di tassatività delle cause di
esclusione, completezza dell’offerta e
corrette modalità di applicazione del soccorso
procedimentale, ribadendo una linea rigorosa sull’obbligo
di indicare il CCNL applicato nelle gare
pubbliche.
La vicenda nasce nell’ambito di una procedura
aperta per l’affidamento di lavori, da
aggiudicar secondo il criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa.
Un RTI partecipante, dopo aver caricato con
successo la documentazione amministrativa e tecnica, aveva
riscontrato un messaggio di errore nella fase finale di caricamento
dell’offerta economica.
Per evitare l’esclusione per mancato invio, l’operatore aveva
caricato due volte il file in sezioni differenti, ma senza
includere:
- l’indicazione del contratto collettivo
nazionale applicato; - la dichiarazione richiesta ai sensi dell’art. 91, comma
5 del d.Lgs. n. 36/2023,
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