Requisiti di capacità tecnica: la discrezionalità della SA

L’applicazione del principio del “favor
partecipationis” costituisce un criterio di
interpretazione e può trovare applicazione solo a fronte di
clausole ambigue, suscettibili di plurime interpretazioni.
Diversamente, se ragionevoli e proporzionate, le clausole relative
ai requisiti di capacità economica e tecnica non
possono essere considerate anticoncorrenziali.

Requisiti di capacità economica e di capacità tecnica: i limiti
al favor partecipationis

Si tratta di un limite all’apertura alla concorrenza che il
Consiglio di Stato ha confermato con la sentenza
del 1° febbraio 2024, n. 1048, con la quale ha
respinto l’appello presentato da un operatore economico,
originariamente aggiudicatario dell’affidamento di un
servizio. Aggiudicazione che il TAR aveva già annullato,
riconoscendo l’assenza dei requisiti di capacità tecnica ed
economica richiesti dal disciplinare.

Queste in particolare le previsioni della lex specialis:

• “la capacità tecnica professionale è data dall’aver
  eseguito nell’ultimo triennio almeno un servizio uguale a quello
  oggetto dell’appalto, per un importo equivalente a quello stimato
  annuo a base della presente gara”;
• “il requisito di
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