A differenza dei consorzi stabili, i consorzi di società
cooperative si caratterizzano per il fatto che allo scopo
mutualistico della cooperativa si somma la funzione tipica del
consorzio. Ne consegue che le consorziate
designate per l’esecuzione agiscono quali articolazioni
interne, senza alcun rilievo giuridico esterno nei
confronti della stazione appaltante che, sotto il profilo della
responsabilità, anche per eventuale inadempimento, interloquisce
solo con il consorzio, che è e resta l’unico contraente.
Non solo: la sostituzione dell’impresa consorziata esecutrice
non incide sulle regole di validità dell’offerta rilevanti in sede
di gara, ma solo eventualmente sul corretto adempimento del
contratto, da parte dell’unico soggetto responsabile (il consorzio
di società cooperative) e quindi sulle regole di
responsabilità.
Sostituzione consorziata esecutrice: per il TAR non è modifica
dell’offerta
A spiegarlo è la sentenza del TAR
Campania del 2 ottobre 2024, n. 5171, sul ricorso
proposto nell’ambito di un complesso contenzioso in
vigenza del d.Lgs. n. 50/2016, relativo a una procedura di
gara per l’affidamento
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