Superbonus 110% e bonus edilizi: esempio pratico di calcolo dei costi con il Decreto MiTE – Lavori Pubblici

Il 16 marzo è stato pubblicato in G.U. il
Decreto MiTE 14 febbraio 2022, n. 75. Per alcune tipologie di
interventi di riqualificazione energetica vengono definiti
specifici costi massimi agevolabili, oggetto di asseverazione del
tecnico abilitato circa la congruità delle spese sostenute, giusti
art.119, c. 13, lettera a) ed art. 121, c. 1-ter, lettera b) del
Decreto Legge n. 34/2020 (Decreto Rilancio).

Le categorie di intervento oggetto del Decreto MiTE

Le categorie di intervento sono riportate nell’Allegato A al
superiore decreto, che, per quanto attiene la riqualificazione
energetica, rimanda al Decreto Requisiti del MISE del
06/08/2020:

L’applicazione dei nuovi prezzi, le quattordici voci
dell’Allegato A

È l’art. 2 del Decreto MITE a disporre che i nuovi costi vadano
applicati sia nei casi di fruizione diretta della detrazione, che
dell’esercizio delle opzioni sconto in fattura e cessione del
credito, relativamente ai beni indicati nell’allegato A al decreto
per la realizzazione degli interventi elencati all’art. 121, c.2
D.L. 34/2020, quali:

• recupero del patrimonio edilizio, art. 16-bis, c.1, lett.a), b)
  e d) d.P.R. 917/1986;
• efficienza energetica, art. 14 D.L. 63/2013 ed art. 119 c.mi 1
  e 2 D.L. 34/2020;
• adozione di misure antisismiche, art.16, c.mi da 1-bis a
  1-septies D.L. 63/2013 ed art. 119 c. 4 D.L. 34/2020;
• bonus facciate, art. 1, c.mi 219, 220 L.160/2019;
• installazione impianti fotovoltaici, art. 16-bis, c.1, lett. h)
  d.P.R.917/1986 ed art. 119 c.mi 5 e 6 D.L. 34/2020;
• installazione colonnine per la ricarica dei veicoli elettrici,
  art. 16-ter D.L. 63/2013 ed art. 119 c. 8 D.L. 34/2020;
• superamento ed eliminazione barriere architettoniche, art.
  119-ter D.L. 34/2020.

È necessario utilizzare i nuovi importi per gli interventi per i
quali la richiesta del titolo edilizio, ove necessario, sia stata
presentata successivamente al 15 aprile 2022, data di entrata in
vigore del decreto.

Costi massimi ammissibili ed asseverazione

Il professionista che dovrà asseverare la congruità dei costi lo
farà nel rispetto degli importi massimi specifici per categoria di
intervento così come estratta dall’Allegato A. Per quanto attiene,
invece, gli interventi in esso non compresi procederà come sino ad
oggi asseverando i medesimi costi utilizzando i Prezzari Regionali,
delle Province Autonome, i listini delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura competenti sul territorio ove
e’ localizzato l’edificio o i Prezziari DEI.

Come prassi ormai consolidata nelle procedure Superbonus 110%
non occorrerà computare quanto attiene l’installazione degli
impianti fotovoltaici, dei relativi sistemi di accumulo, né
l’installazione delle infrastrutture per la ricarica dei veicoli
elettrici, ed invero gli stessi interventi non sono elencati tra le
quattordici nuove voci, considerato che al momento
dell’asseverazione nel Portale Enea sarà mediante questo ad essere
ricavato il loro importo, come derivante nella fase di inserimento
dei dati da parte del tecnico asseveratore. Il Decreto MITE del 14
febbraio 2022 specifica ulteriormente vadano applicati, per questi
ultimi interventi, i limiti di spesa come disciplinati ai commi 5,
6 e 8 dell’art.119 del Decreto Legge 34/2020, convertito con
modifiche dalla L.77/2020 e ss. mm. ed ii.

Le voci dell’allegato A e gli importi massimi agevolabili

Riqualificazione energetica: (art.2, c.1,
lett.a) D.M. 06/08/2020 – Requisiti Tecnici), interventi di
riqualificazione energetica globale di cui al c. 344 art.1
L.296/2006, realizzati su edifici esistenti o su singole unità
immobiliari esistenti:

• zone climatiche A, B e C: € 960,00/mq
• zone climatiche D, E, F: € 1.200,00/mq

Isolamento coperture: strutture opache
orizzontali

• esterno: € 276,00/mq
• interno: € 120,00/mq
• copertura ventilata: € 300,00/mq

Isolamento pavimenti: strutture opache
orizzontali

• esterno: € 144,00/mq
• interno/terreno: € 180,00/mq

Isolamento pareti perimetrali: strutture opache
verticali

zone climatiche A, B e C:

• esterno/diffusa: € 180,00/mq
• interno: € 96,00/mq
• parete ventilata: € 240,00/mq

zone climatiche D, E e F:

• esterno/diffusa: € 195,00/mq
• interno: € 104,00/mq
• parete ventilata: € 260,00/mq

Chiusure trasparenti ed infissi: sostituzione degli
esistenti

zone climatiche A, B e C:

• serramento: € 660,00/mq
• serramento + chiusura oscurante (persiane, tapparelle,
  scuro): € 780,00/mq

zone climatiche D, E e F:

• serramento: € 780,00/mq
• serramento + chiusura oscurante (persiane, tapparelle,
  scuro): € 900,00/mq

Schermature solari e ombreggiamenti mobili: comprensivi
di eventuale impianto di automazione

• € 276,00/mq

Impianti a collettori solari

• scoperti: € 900,00/mq
• piani vetrati: € 1.200,00/mq
• sottovuoto a concentrazione: € 1.500,00/mq

Impianti con microcogeneratori

• Motore endotermico/altro: € 3.720,00/kWe
• Celle a combustibile: € 30.000,00/ kWe

Impianti produzione acqua calda sanitaria:

• con scaldacqua a pompa di calore
• Fino a 150 litri di accumulo: € 1.200,00
• Oltre 150 litri di accumulo: € 1.500,00

Building automation:

• installazione tecnologie di building automation: €
  60,00/mq

Le voci alle quali si aggiungono ulteriori importi, ma nel solo
caso in cui l’intervento comporti il rifacimento del sistema di
emissione esistente, come comprovato da opportuna
documentazione:

Impianti di riscaldamento con caldaie ad acqua a
condensazione e/o generatori di aria calda a
condensazione:

• Pnom < = 35 kWt: € 240,00/kWt
• Pnom > 35 kWt: € 216,00/kWt

Impianti con pompe di calore:
esterno/interno

Compressione di vapore elettriche o azionate da motore primo e
pompe di calore ad assorbimento

• Aria/aria: € 720,00/KWt (nel caso di pompe di calore a gas
  l’importo di € 720,00/kWt viene portato ad €
  1.200,00/kWt)
• Altro: € 1.560,00/kWt
• Pompe di calore geotermiche: € 2.280,00/kWt

Impianti con sistemi ibridi:

Riferimento importo alla potenza utile in riscaldamento
della pompa di calore: € 1.860,00/kWt

Impianti con generatori di calore alimentati a biomasse
combustibili:

• Pnom < = 35 kWt: € 420,00/kWt
• Pnom > 35 kWt: € 540,00/kWt

Importi non compresi nelle voci

I nuovi prezzi non comprendono l’installazione o posa in opera,
la manodopera, l’IVA e le prestazioni professionali. È l’art. 119
al c.15 del decreto rilancio a recitare che ai fini della
detrazione rientrino anche gli oneri per le prestazioni
professionali connesse alla realizzazione degli interventi per la
redazione dell’APE per l’asseverazione conformemente a quanto
previsto dal punto 13.4 dell’allegato A al decreto MISE Requisiti
tecnici del 06/08/2020.

Il calcolo per la voce da inserire nel computo metrico degli
interventi in progetto

Prendiamo ad esempio la voce dell’Allegato A: “Serramento +
chiusura oscurante (persiana)”, zona climatica A, alla quale è
stato assegnato il prezzo unitario di € 780,00/mq.

Occorre contabilizzare analiticamente le somme non incluse nella
stessa, premesso essa comprenda i materiali occorrenti costituenti
il serramento, ognuno dei quali con un proprio costo rapportato
alla unità di misura utilizzata del metro quadrato.

Preliminarmente si calcola la manodopera occorrente, posto il
caso un operaio specializzato, aiutato da un operaio comune,
impieghino per la collocazione dell’infisso e della persiana un
totale di 15 minuti già suddiviso su un metro quadrato, ed estratti
i costi orari, avremmo:

Viene così ottenuta la somma occorrente per la manodopera
inerente la collocazione dell’infisso e della persiana,
contabilizzata su un metro quadrato e comprensiva di ogni onere e
magistero per dare l’opera completa ed a perfetta regola
d’arte.

L’intervento, nel suo complesso, si completerà con la
computazione degli eventuali noleggi occorrenti, del trasporto,
carico e scarico in cantiere, nonché con l’addizione delle aliquote
relative alle spese generali ed all’utile dell’impresa,
verosimilmente così come si elabora una regolare analisi del
prezzo, avremo:

L’opera nel totale e computata sull’unità di misura del metro
quadrato avrà un importo di €1.021,77.

La formulazione della voce descrittiva da inserire nel computo
metrico

L’Allegato A al decreto MITE 14/02/2022 riporta la
dizione: “sostituzione di chiusure trasparenti,
comprensive di infissi zona climatica A – Serramento + chiusura
oscurante (persiana […])”

Occorre formulare la voce completa da inserire nel computo
metrico, al relativo numero d’ordine, preso, pertanto, come
riferimento il Prezzario Regionale o componendo la stessa
lavorazione, si ottiene una descrizione similare alla seguente:

“Fornitura e posa in opera infissi in alluminio colore
bianco a taglio termico, completi di persiane, ad una o più ante,
realizzati con profilati estrusi in lega di alluminio con
trattamento superficiale di ossidazione anodica. Telaio con
spessore minimo di mm 45, anta mobile con spessore minimo di mm 53,
vetro con sezione PR.E.20 e spessori adeguati alle dimensioni e
all’uso, norma UNI 7143. Gli infissi saranno completi di accessori
adeguati, di maniglie di alluminio, guarnizioni in EPDM o neoprene,
di controtelai e della sigillatura tra controtelaio e telaio ad
esclusione dei tamponamenti. Gli infissi saranno corredati delle
documentazioni che certificano la rispondenza alle seguenti
norme:Marcatura CE in conformita alla direttiva CEE 89/106; UNI EN
1026 – UNI EN 12207 classe 4 di permeabilita all’aria; UNI EN 1027-
UNI EN 12208 classe 8A di tenuta all’acqua; UNI EN 12221 – UNI EN
12210 classe C5 di resistenza al carico del vento”.

Il calcolo dell’IVA

In primis occorre determinare se l’IVA l’aliquota, la stessa
Agenzia delle Entrate con la Circolare 15/E/2018 ha reso
delucidazioni con riferimento ai beni significativi, testualmente
riportando:

“qualora nell’ambito degli interventi anzidetti
(manutenzione ordinaria e manutenzione straordinaria) siano
impiegati i beni costituenti una parte significativa del valore
della prestazione, il bene significativo fornito nell’ambito della
prestazione resta soggetto interamente all’aliquota nella misura
del 10 per cento se il suo valore non supera la metà di quello
dell’intera prestazione. Se, invece, il valore del bene
significativo supera tale limite, l’aliquota nella misura del 10
per cento si applica al bene solo fino a concorrenza della
differenza tra il valore complessivo dell’intervento di recupero e
quello dei beni significativi. Sul valore residuo del bene
significativo trova applicazione l’aliquota nella misura
ordinaria”.

Circolare dalla quale si evince quali siano i casi nei quali
poter applicare l’IVA al 10%, ovvero come individuarne il valore
nei casi in cui l’intervento inerisca anche componenti staccate. In
ogni caso la stessa non è applicabile in misura ridotta (10%) per i
materiali e beni forniti da un soggetto diverso da quello che
esegue i lavori, per i materiali e beni acquistati direttamente dal
committente, per le prestazioni professionali e nei subappalti alla
ditta esecutrice dei lavori, posto che, in questo ultimo caso
l’impresa subappaltatrice dovrà fatturare al 22% alla ditta
appaltatrice.

I due esempi della Circ. 15/E/2018 A.d.E.

Calcolo delle competenze professionali

Le spese professionali sono oggetto di agevolazione fiscale ed
occorre computarle facendo riferimento agli indici riportati nel
“Decreto Parametri” D.M. 17/06/2016.

Gli onorari dei professionisti saranno comprensivi dell’IVA e
degli oneri per le Casse di Previdenza ed Assistenza, i medesimi
potranno incidere nettamente sulla spesa totale agevolata, se
considerato che compiutamente raggiungono una percentuale di circa
il 20% dell’importo dei lavori.

Occorre evidenziare, però, la detrazione si possa applicare ai
costi professionali nel solo caso in cui se gli interventi
Superbonus vengono effettivamente realizzati, fattore chiarito
dall’amministrazione finanziaria laddove ha evidenziato siano
oggetto di agevolazione del 110% le spese sostenute in relazione ai
lavori che beneficiano del Superbonus, ma come da CIRCOLARE
24/E/2020 “per usufruire della detrazione di queste spese è
necessario che l’intervento a cui si riferiscono sia stato
effettivamente realizzato”.

La definizione dell’importo dovuto ai professionisti per le
prestazioni nel procedimento Superbonus trova riferimento nel
Decreto Requisiti del MISE 06/08/2020 articolo 5, laddove recita:
“Sono ammessi alla detrazione di cui all’articolo 1, comma 1,
gli oneri per le prestazioni professionali connesse alla
realizzazione degli interventi, per la redazione dell’attestato di
prestazione energetica APE, nonchè per l’asseverazione di cui al
presente allegato, secondo i valori massimi di cui al Decreto del
Ministro della Giustizia 17 giugno 2016 recante approvazione delle
tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle
prestazioni di progettazione ai sensi dell’articolo 24, comma 8,
del decreto legislativo n.50 del 2016.”.

I parametri da applicare per il calcolo della parcella
professionale

Ai sensi del D.M. 17 giugno 2016 la determinazione dell’onorario
viene effettuata applicando i seguenti parametri:

• “V” : costo delle singole categorie componenti l’intervento,
  individuato dall’importo del progetto ovvero alla somma complessiva
  delle opere oggetto della prestazione.
• “G”: complessità prestazione professionale, individuato per
  ciascuna categoria
• “Q”: specificità della prestazione, individuato per ciascuna
  categoria d’opera
• “P”: si applica al costo economico delle singole categorie
  componenti l’intervento, si ottiene da una specifica formula ed è
  denominato Parametro base.

Si utilizzano i criteri di cui alle Tavole Z-1 e Z-2 allegate al
Decreto 17/06/2016, si utilizzerà la formula (Condotta alle
categorie di calcolo previste nel D.M. 17/06/2016):

Cp = V x P x G x
Q

Il compenso viene calcolato mediante il prodotto dei superiori
parametri, entro i seguenti limiti:

• interventi non maggiori ad € 1.000.000 si determina entro il
  25%;
• interventi con importo uguale o maggiore ad € 25.000.000 si
  determina entro il 10%;
• interventi con importo intermedio tra il primo ed il secondo si
  determina tramite interpolazione lineare.

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