Ammonta a 20,31 miliardi di euro (di cui 18,51 miliardi, ossia 13,95 provenienti dal Pnrr e 4,56 dal fondo complementare, solo per rifinanziare il superbonus) l’importo complessivo delle risorse destinate dal Pnrr alle misure per l’efficienza energetica e la sicurezza degli edifici. Ma è concreto il rischio che i fondi stanziati non siano sufficienti per soddisfare le domande dei richiedenti in mancanza di un ulteriore rifinanziamento. Si tratta delle stime elaborate dalla Fondazione Openpolis nel focus Gli investimenti per l’efficientamento energetico e i problemi del superbonus, realizzato nell’ambito dell’osservatorio sul Pnrr e sulla sua attuazione.
I conti di Openpolis. Gli analisti di Openpolis sottolineano che, attualmente, l’importo dei lavori per cui è stata autorizzata la detrazione dalle imposte eccede le risorse stanziate. Nel report, in particolare, si richiamano i dati elaborati da Enea, aggiornati al 31 luglio, da cui si evince che gli interventi ammessi comportano detrazioni fiscali di oltre 43 miliardi di euro (43,72 mld). Mentre le risorse complessive finora stanziate, tra Pnrr e fondo complementare, ammontano in totale a circa 33,3 miliardi (in parte derivanti da Pnrr e fondo complementare, il resto previsto dalla legge di bilancio 2020). Pertanto, numeri alla mano, senza un rifinanziamento della misura è da decidere il destino di coloro che hanno già iniziato i lavori senza però completarli e che rischiano, quindi, di non poter beneficiare del sussidio. Mentre i progetti ancora in fase di approvazione rischiano di non partire. Secondo i dati Enea, le richieste pervenute sinora sono 223.951 in tutta Italia, di cui 33.318 per condomini, 121.925 per edifici unifamiliari e 68.703 per unità immobiliari funzionalmente indipendenti. L’investimento medio ammesso a detrazione è di circa 581 mila e 800 euro per i condomini, 112 mila e 600 euro per gli edifici unifamiliari e 96 mila e 600 euro per le unità immobiliari indipendenti. Il nuovo governo che guiderà l’Italia post 25 settembre dovrà, pertanto, porsi concretamente il problema. Considerando anche che, come pongono in evidenza gli analisti, se da un lato l’intervento ha prodotto effetti positivi per il rilancio del settore dell’edilizia, dall’altro non è stato esente da critiche in quanto in molti casi sono emersi costi dei lavori gonfiati oltre che vere e proprie frodi.
Il Pnrr per l’efficientamento energetico degli edifici. Gli esperti della fondazione ricordano che sono quattro gli investimenti previsti dal Pnrr che intervengono nel settore dell’efficientamento energetico degli edifici, per un valore complessivo delle risorse stanziate di circa 20 miliardi di euro, considerando anche alcune risorse provenienti dal fondo complementare. La maggior parte di tali risorse, circa 18,5 miliardi, è stata utilizzata per rifinanziare proprio il cosiddetto superbonus 110%, misura introdotta per la prima volta nel 2020 con il decreto rilancio per incentivare, in particolare, interventi per l’isolamento termico, sostituzione di sistemi di riscaldamento e installazione di impianti per la generazione di energia rinnovabile. Il secondo investimento più significativo riguarda la costruzione di nuove scuole per cui sono stati stanziati in prima battuta 800 milioni di euro. A questa cifra il ministero ha aggiunto ulteriori fondi per un totale di 1,2 miliardi di euro circa. La terza voce di spesa è legata all’efficientamento dei tribunali e delle cittadelle giudiziarie. In questo caso l’investimento riguarda 48 strutture, per una superficie di 290.000 mq, per una spesa complessiva pari a 411,74 milioni di euro. Infine, 200 milioni saranno investiti per sostenere lo sviluppo di 330 km di nuove reti di teleriscaldamento efficiente
Il punto sulle varie misure. Come evidenziato nello studio di Openpolis, gli investimenti riguardanti l’efficientamento energetico finanziati con i fondi del Pnrr dovranno essere portati a conclusione entro il 2026. Complessivamente, le scadenze di rilevanza europea legate a tali misure sono 10, equamente distribuite tra milestone (traguardi) e target (obiettivi). In dettaglio, la misura legata al superbonus e quella per la costruzione di nuove scuole sono quelle che hanno più scadenze: una milestone e due target nel primo caso, due milestone e un target nel secondo. Per quanto riguarda, in particolare, le scadenze legate al superbonus, entro la fine del 2021 doveva entrare in vigore la proroga della misura, cosa che è avvenuta a seguito dell’approvazione della legge di bilancio per il 2022. Il prossimo appuntamento, invece, è previsto per giugno 2023, entro tale data dovranno essere completati lavori per almeno 12 milioni di metri quadri e almeno 1,4 milioni di mq a fini antisismici. Relativamente alla costruzione di nuove scuole, le risorse sono già state assegnate e sono adesso in corso i bandi per l’affidamento delle progettazioni. Peraltro, rispetto alla quota inizialmente prevista, il ministero ha annunciato l’aggiunta di ulteriori 389 milioni e le scuole di prossima costruzione sono passate da 195 a 213. La prossima scadenza è fissata al terzo trimestre del 2023, data entro cui dovranno essere aggiudicati tutti gli appalti. Le altre due misure sono più indietro nell’iter. Per quanto riguarda l’efficientamento degli edifici giudiziari, i lavori dovrebbero iniziare nel 2024 per concludersi entro il primo trimestre del 2026. In base a quanto riportato da una relazione del centro studi della camera, il ministero della giustizia ha già individuato gli edifici su cui intervenire. L’aggiudicazione degli appalti è prevista per la fine del prossimo anno. Per quanto concerne la promozione dei sistemi di teleriscaldamento, si registrano dei lievi ritardi. Entro giugno scorso, infatti, avrebbe dovuto essere pubblicato il bando per la realizzazione di nuove reti o l’estensione di quelle esistenti. L’avviso è stato emanato lo scorso 28 luglio e si concluderà il 6 ottobre. Entro la fine dell’anno dovranno essere aggiudicati tutti gli appalti.
Source: italiaoggi.it
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